日本首相安倍晉三的私設政策咨詢小組“關於重新建立安全保障法律基礎的懇談會”15日下午向安倍提交建議修改憲法解釋、解禁集體自衛權的報告書。報告書的最主要特征是,顛覆日本戰後一直禁止行使集體自衛權的政府解釋。安倍當天晚些時候表示據此報告書著手解禁集體自衛權。安倍政府的這一企圖遭到日本各界人士反對。
  智囊團詭辯|周邊環境嚴峻拋棄“專守防衛”國策
  這一系列動作意味著,日本戰後“專守防衛”國策和軍事安保理念將迎來重大轉變。
  根據此前日本政府所作的正式解釋,集體自衛權超出日本憲法第九條規定的“必要最小限度”防衛的限制,因此禁止行使。然而,得到安倍授意的這份報告書以詭辯的論證方式,企圖推翻已沿襲了數十年的政府解釋,從而能夠在迴避修憲的情況下,解禁集體自衛權,擺脫憲法對日本軍力的束縛。
  報告書稱,日本周邊安全保障環境日益嚴峻,與日本外交、安保、防衛相關的地區和國際形勢發生了很大變化,之前禁止行使集體自衛權的相關憲法解釋已經無法適應形勢變化。
  報告書列舉涉及集體自衛權的若干假設情況,如日本周邊地區出現衝突時,日本自衛隊對外國船舶實施“臨檢”,反擊針對在公海的美國軍艦的攻擊;美國遭到導彈等武力攻擊時,日本提供反導等支援;對日本船舶航行有重要影響的航道進行掃雷;在類似伊拉克入侵科威特事例中,根據聯合國決議參與軍事行動。
  報告書重點提及介於武力衝突與和平狀態之間的“灰色事態”,如外國潛水艇在日本領海潛行,且不聽從日方退出命令;外國武裝團體登上和占領離島。報告書建議修改《自衛隊法》等相關法律以應對“灰色事態”。
  這份報告書還建議,日本自衛隊擴大參與聯合國維和行動、“國際治安”等在海外展開的“集體安全保障”活動,擴大自衛隊海外活動範圍和任務,放寬武器使用限制,制定作戰準則等。
  安倍計劃在6月下旬本屆國會閉幕前就修改憲法解釋、解禁集體自衛權作出“內閣決議”。
  日本首相安倍晉三15日晚在舉行記者會見時表示,將根據報告書著手解禁集體自衛權。安倍政府的這一企圖遭到日本各界人士反對。
  日本一些主要在野黨、社會團體當天紛紛發表聲明或舉行集會,質疑安倍政府解禁集體自衛權的企圖和手法。
  日本共產黨委員長志位和夫表示,絕對不能容許安倍政府根據報告書提示的方向做出解禁集體自衛權的內閣決議。他說,變更憲法解釋的手法是對立憲主義的否定,報告書羅列出一堆不現實的假想事例,這是在恐嚇國民。
  日本最大在野黨民主黨黨首海江田萬里指出,安倍在記者會見中試圖向民眾灌輸“有限”行使集體自衛權的印象,但是否“有限”沒有任何擔保,僅憑政府判斷,存在擴大解釋的可能性。
  日本社民黨幹事長又市徵治表示,安倍政府僅僅根據一份報告書就對政府的憲法解釋做出180度變更,不能容忍這種手法。
  日本多項民意調查顯示,六成以上民眾反對安倍政府以變通手法解禁集體自衛權。綜合新華社
  媒體評論|複活軍事大國是東亞之禍
  安倍“欽點”智囊團所提交的報告書的最主要特征是,顛覆日本政府數十年沿襲的禁止行使集體自衛權的憲法解釋,繞開修憲門檻鬆綁日本軍力,這為日本複活軍事大國掃清法理障礙,為地區穩定埋下了巨大禍根。
  ——新華社15日評論
  安倍首相明確瞭解禁集體自衛權的考慮,不得不讓人擔心日本將脫軌“專守防衛”路線、開啟自衛隊在海外行使武力的道路。允許行使集體自衛權固然某種程度能強化日美同盟,但從外交看容易帶來負面效果,加深近鄰各國對日本“軍事大國化”的戒心,加劇地區緊張。
  ——日本共同社15日評論  (原標題:安倍表示著手解禁集體自衛權)
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